山西省晋城市：让居民群众“办事不出社区”

　　近年来，山西省晋城市牢固树立和践行正确政绩观，坚持大抓基层的鲜明导向，把握城市更新机遇，聚焦城市治理力量不足、服务半径有限的问题，深化党建引领基层治理，整合各方资源力量，推动治理单元下延、治理骨干下沉、服务体系下移，让居民群众“办事不出社区”。

　　阵地升级

　　让服务触角更可及

　　晋城市坚持功能完备、务实管用、贴近需求，把党群服务中心打造成为居民群众“离不开”的服务阵地。

　　强化基础功能。投入930万元党建经费，采取资产盘活、破旧立新、异地置换、化散为整“四个一批”方式，推动176个社区党群服务中心提档升级，实行专人值班、开放管理、错时延时服务，常态化开展党课宣讲、文化体育、主题服务活动;结合“五有”小区建设，按“八规范”(标识、设施、机制、队伍、档案、活动、服务、保障规范)标准打造568个小区党群服务站，让小区居民“看得见、能办事”。

　　搭建议事平台。综合“线上+线下”方式搭建协商平台，推行群众说事、集中议事、及时办事、定期评事“四事工作法”，健全完善社区党组织领导下的居委会、业委会(物管会)、物业服务企业等多方主体集体协商机制，打造“小政协”“银发说治理”“圆桌议事会”“小区说事”等项目，共议治理“金点子”、共解群众身边事。

　　培育特色典型。深入开展党建引领城市基层治理“三级同创”示范工程，发挥党组织在完整社区建设中的引领作用，大力推进“一社区一品牌、一小区一特色”建设，通过专项资金、标准指引、竞争分配、特色培育，集中打造东圣社区“物业酬金制”、时家岭社区“物网融合”等17个社区、29个小区示范点，通过典型引路，以点带面，辐射带动全市基层治理阵地建设水平整体跃升。

　　力量聚合

　　让服务支撑更有力

　　晋城市坚持强基、下沉、聚力一体推进，不断充实基层服务力量。

　　建强专业队伍。畅通“专职网格员—社区工作者—社区两委干部—行政事业编制人员”晋升通道，统筹遴选、选举、招录“三个一批”方式，将487名网格员纳入社区工作者队伍，每万名城镇常住人口配备达20人，持证社区工作者达886人;通过个人、党员群众、党组织和乡街“三荐一审”，将227名网格员、社区工作者选入社区“两委”，每年从村社招录6名公务员，基层治理骨干专业化水平持续提升。

　　推动干部下沉。落实落细“四包四联”，市县干部包街联社，乡街干部全员包联网格，社区工作者全部下沉网格，将1.3万名调解员、民警、物业人员、志愿者编入网格，实行“问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、反馈结果、结案归档“六步闭环”机制，实现“小事不出网格”;引导居民党员将组织关系转入小区，选配745名小区书记，推动637个小区党支部实体化运行，让居民在“家门口”享受服务、开展活动。

　　深化多元共治。落实“四双”机制，通过点单式响应、品牌化打造、包联式压责、组团式攻坚，推动市县两级634个机关企事业单位与驻地社区联点共建，依托智慧社区平台，5万余名在职党员“云报到”，开展志愿服务14万次，解决微心愿1.5万个，推动党建资源与社区治理同频共振、互促共进。

　　模式创新

　　让服务供给更精准

　　晋城市立足居民差异化需求，推动服务内容、服务方式、服务主体系统集成、协同高效。

　　服务事项集成化。全面推广“131+6+N”社区服务体系，从基础政务服务、全龄公共服务、居民个性服务三个维度入手，将行政审批、医疗卫计、医保社保等131项高频政务服务事项整合下沉，围绕“水、电、暖、气、视、网”等6项社会服务开展帮办代办，拓展保洁、维修等N类个性服务，构建“应有尽有、百花齐放”的服务场景。

　　服务方式便捷化。集成掌上秒办、自助快办、就近好办、窗口帮办、专员代办、上门暖办“六办”模式，设立便民服务窗口，配备政务服务自助一体机，组建帮办代办队伍，推动服务端口前移、触角延伸，实现17个极简事项APP办理，居民医保登记、临时救助申请、志愿服务证明、居住证明等40个事项24小时不打烊快办。

　　服务主体多元化。积极培育引进社会组织开展专业化、特色化服务，推广智慧养老、智慧医疗等智能场景，打造托幼、养老、大食堂、大物业平台等特色服务品牌，形成“护士到家”“五点半课堂”“家人理发厅”等一批群众认可的服务项目，让居民办事不出社区、需求在“家门口”解决。

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