河北省承德市双滦区： 织密服务网 温暖“朝夕”人

　　“天天都有人惦记我，早上在楼下看看窗帘拉没拉开，晚上看看灯亮不亮，我心里感觉特别踏实。”在河北省承德市双滦区钢城街道行宫社区，82岁的陈先生感慨地说。为破解独居老人照护难题，行宫社区开展“窗帘之约”行动，提供“不打扰、常牵挂”的暖心服务，深受老人们认可。

　　这是双滦区用心用情服务“一老一小”群体的生动实践。近年来，双滦区聚焦“一老一小”实际需求，坚持党建引领，在织密服务网络、夯实服务阵地、优化服务供给上持续发力，为“朝夕”人群的幸福生活铺就温暖底色。

　　织密组织体系

　　精准对接需求

　　双滦区着力建强上下贯通、执行有力的组织体系，深化“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级网格体系，建立网格党支部212个、党小组31个，配齐专兼职网格员1431人，让党组织的服务触角直抵老幼身边。

　　做好“一老一小”群体服务，首要在于精准掌握需求。线上，充分用好网格微信群等平台，制作并发放“微心愿”征集问卷，有针对性地收集“一老一小”期盼，同时鼓励居民随时随地反映问题、提出意见。线下，以社区网格为单位，以社区工作者为主体，全面开展“幸福来敲门”专项行动，组织社区干部、网格员、党员骨干、志愿者等力量常态化下沉，每周深入楼栋、入户走访，特别是对独居、高龄、失能老人以及困境儿童、留守儿童等群体进行重点摸排，通过面对面拉家常、心贴心问冷暖，详细记录他们在生活照料、医疗健康、精神慰藉、课后托管、兴趣发展等方面的具体困难和迫切需求，目前，共收集征求意见建议1857条，梳理建立动态化、精准化的需求台账，真正做到情况明、底数清、需求准。

　　按照“共性个性、轻重缓急、长短结合”的原则，对收集到的各类需求和建议，实施清单管理。对于能够即时解决的“微心愿”“小问题”，由网格党员、志愿者或社区第一时间协调处理;对于涉及面较广、需要资源整合的难题，由街道、区级层面统筹，列入重点实事项目，明确责任主体与完成时限，实施挂图作战、对账销号，形成“收集—分类—处置—反馈—评价”的闭环管理模式，确保事事有回音、件件有着落。“只有把党组织的作用发挥好，精准掌握‘一老一小’群体需求，才能让服务更有力度、更有温度。”双滦区委组织部相关负责人表示。

　　夯实服务阵地

　　盘活资源要素

　　阵地是服务凝聚群众的重要平台。双滦区坚持因地制宜、资源共享，依托党群服务中心、新时代文明实践站等阵地，叠加嵌入“一老一小”服务。

　　“年龄大了，儿女不在身边，做饭也麻烦。这里的饭菜味道好、品种多，既经济实惠，又健康营养。”钢城街道果山社区的李女士在食堂用完餐后满意地说。针对老年人普遍反映的“做饭难”“吃饭愁”问题，双滦区建设运营“长者食堂”“爱心食堂”，提供助餐与送餐服务，为“家门口”老人打造“舌尖上的幸福生活”。同步设置的日间照料中心、书画棋牌室等活动区，进一步满足老年人日托、休闲、社交等多元化需求。针对儿童特别是小学生课后、假期“看护难”“辅导难”等问题，全面升级“儿童之家”，精心打造“四点半课堂”和寒暑期爱心托管班，提供课业辅导、兴趣拓展、安全教育等多样服务，解除家长后顾之忧。

　　“我想要孩子健康快乐平安地生活”“我希望自己能成为孩子的榜样”……一场为家长专设的心理辅导互动活动在元宝山街道元宝山社区开展，吸引了众多家长积极参与。作为河北省“校家社”协同育人改革试点地区，双滦区以青少年活动中心家长总校为主阵地，各社区设分阵地，创新探索“学校、家庭、社会”协同育人模式。每月邀请教育专家、心理咨询师开展专题讲座，开设“十家连心”互动式、体验式亲子课堂，累计开讲560余场次，覆盖超2000多个家庭，群众满意度达98.7%。

　　聚焦部分社区服务空间不足的瓶颈，双滦区以党建引领盘活社区闲置资产，创新“公益+低偿+服务置换”运营模式，盘活闲置房屋1万平方米，重点引进养老服务机构、托育机构等惠及“一老一小”服务项目14个，既保证服务的可持续性与专业性，又最大限度地降低群众负担，深受居民认可。

　　优化服务供给

　　汇聚多元力量

　　精准的需求对接和完善的阵地建设，最终要落脚到优质服务供给上。双滦区不断拓展服务内容，创新服务形式，广泛吸纳机关企事业单位党组织、物业服务企业等组织力量，凝聚退休党员、热心居民、专业人才和新就业群体等个体力量，组建成立“邻里先锋”等84支志愿服务队伍，推动“一老一小”服务从“有”到“优”转变。

　　每月9号，是老人们熟悉的“便民日”。“上次去给赵爷爷修收音机，他拉着我的手说了好久的话。对我们来说是小技能，对他们来说却是解决了大麻烦。”青春志愿服务队的小王开心地说。聚焦“一老”需求，双滦区常态化开展以健康义诊、爱心义剪、家电义修为主要内容的“三义行动”，为行动不便的老人提供上门志愿服务，切实解决老年人眼里的“关键小事”和“麻烦事”，让实惠服务扎根“家门口”。针对高龄、独居等老人，推行“民事快办”工作法，提供“帮代办”“帮代买”贴心服务，把温暖送到老人心坎上，着力构建起社区“15分钟养老服务圈”。聚焦“一小”期盼，“银龄讲师团”“童心同行”等志愿服务队为青少年提供习题辅导、书法绘画培训、安全知识普及等六类课程，并定期组织参观博物馆、开展户外研学等活动，拓宽视野，让孩子学有所获、学有所乐。

　　“能发挥余热，帮着接送照看孩子，陪着孩子们健康成长，我们特别幸福。”“今天去了福溪帝苑社区，看望爷爷奶奶，给他们送上我制作的贺卡，我们一起聊天，一起做游戏，特别开心。”

　　双滦区注重“以老带小、以小助老”，充分发挥退休老党员、退休教师余热，成立“护学小队”，特别是为快递员、外卖员等新就业群体和双职工家庭子女提供接送、看护服务。开展“青春伴夕阳”活动，组织青少年利用课余时间，到社区养老服务站、老年人家中开展志愿服务，实现两代人共融共暖的双向成长，营造出尊老爱幼、其乐融融的浓厚氛围。今年以来，全区累计开展各类活动430余场，惠及“一老一小”群体约6400余人次。

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