重庆忠县创新“1234”机制助推柑橘“出海”

　　近日，一批产自重庆忠县的鲜甜柑橘，在重庆海关高效通关后，途经西部陆海新通道发往海外市场。这标志着重庆海关与忠县共同创新的“1234”协同监管与服务机制取得实质性成效，为内陆地区特色农产品系统化“出海”探索出一条新路。相关专业人士预计，得益于该机制，忠县每年有望出口柑橘超6000吨，实现出口金额近3000万元。

　　享有“中国柑橘城”美誉的忠县，柑橘种植面积达36.5万亩。多年来，因生产主体分散、质量标准不一、国际物流不畅等问题，忠县柑橘出口潜力难以释放。针对产业痛点，重庆海关与忠县携手转变思路，从“单点注册”转向“系统培育”，共同构建了“1个申报主体、2级联动协作、3重质量保障、4方协同共治”的“1234”协同监管与服务机制。

　　该机制的创新核心在于聚合。忠县以村级股份经济联合社作为出口统一申报与管理主体，将分散的农户和果园有效整合。

　　“过去自己搞出口注册，不仅门槛高，还摸不着门道。现在联合社统一标准、统一对接，海关还上门辅导，我们拿到‘通行证’，果子也能卖上好价钱。”忠县黄金镇一联合社负责人表示，海关工作人员还提供从资质注册到通关的全链条“一对一”指导。

　　2025年，重庆海关与忠县构建“海关指导、县级统筹、乡镇引导、联合社主责”的四方协同体系，双方签署合作协议，组建工作专班，并将联席会议开到生产一线，精准破解产业堵点。在海关的指导下，忠县柑橘质量安全管控贯穿生产全程，通过专家田间指导、建立追溯体系等质量保障手段，确保柑橘出口产品安全达标。同时，双方依托西部陆海新通道定制的物流方案，有效降低了跨境运输成本与时间。

　　数据显示，新机制运行以来，忠县柑橘出口注册流程时间平均缩减30%，果园标准化管理覆盖率升至95%以上，出口果品农残检测合格率达100%。机制红利有效惠及农户，已直接带动500余户参与，户均年增收约8000元，实现了“产业出海”与“富民兴村”的同频共振。忠县商务委相关负责人表示，该机制实现了从“程序审批”到“全链赋能”的转变，形成了“海关+地方”的协同新范式。

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