【媒体聚焦 亮单晒绩】优化发展环境 服务旅发大会

      前正值邢台市承办省第九届旅发大会，全市上下以盛会为契机展现发展活力与城市魅力之际，临城县亦在县域治理、产业发展等领域交出亮眼答卷。从 “综治中心 + 金牌服务” 筑牢平安根基，到创新举措破解执法难题；从深化基层服务打通便民堵点，到三措并举激活国企动能，再到为泵阀产业搭建发展快车道，临城以多元创新实践为区域发展注入强劲动力，9月15日，临城县经验在《中国改革报》刊发5篇报道，让我们共同关注临城这些创新举措，感受其发展活力与奋进力量。

      “综治中心＋金牌服务”助推县域平安建设     
     
       中国改革报讯 今年以来，河北省邢台市临城县通过建立“综治中心+金牌服务”模式，突出基层一线，扎实开展矛盾排查化解、日常教化、法治宣传等工作，着力解决群众急难愁盼问题，基层社会治理效能进一步提升。2025年至今，全县治安案件、刑事案件发案数分别下降22.9%、38.3%，刑事命案实现零发生，群众安全感、满意度大幅上升。

      突出基层一线，坚持上下贯通，进一步明确“服务内容”。综治中心在推动实现“五有”“五个规范化”基础上，融合推进“金牌服务”，组织全县政法干警、镇村干部、网格员、民调员等力量包联下沉全县220个行政村和6个社区，为群众提供高质量服务。

     凝聚各方力量，全面参与矛盾排查化解，进一步用好“服务队伍”。推动建立“一村（社区）一警+法律顾问、民调员+志愿者”的“1+2+1”工作机制，排查化解矛盾纠纷，提供法律咨询，组织开展志愿服务。

     找准路径抓手，注重实际实效，进一步细化“服务措施”。一是推动排查风险更“全”。畅通“三支队伍”信息收集渠道，聚焦邻里、婚恋、债务、土地等重点领域，收集社情民意，排查苗头性隐患。二是推动矛盾化解更“快”。推动矛盾纠纷化解“六位一体”联动体系，组建13个行业调解组织，推动问题化解。三是推动日常教化更“实”。强化数智赋能，推行“一村一微群、一群一顾问、一日一推送、一月一主题”普法新模式，推送法律知识，解答法律咨询。
 

      创新举措化解对抗性执法难题   
     
     中国改革报讯 在社会治理中，对抗性执法是公安机关面临的严峻挑战之一。今年以来，河北省邢台市临城县公安局立足实际，积极探索实践，采取一系列有效措施应对对抗性执法问题，取得显著成效。

     依托“雪亮工程”，实现对重点区域24小时实时监控。利用大数据分析技术，整合各类数据资源，对治安形势进行精准研判。全程记录执法过程，确保执法行为规范透明。建立执法数据云存储平台，对海量执法数据进行分类存储和管理。在景区、人员密集场所等重点区域部署无人机，执行巡逻、侦查、取证等任务。

    根据事件性质、规模和危害程度分为不同等级，明确各等级响应措施和处置流程。一线民警发现对抗性执法事件苗头，立即上报情报指挥中心，启动相应等级响应，成立应急处置小组，建立多部门联动协作机制，与应急管理、市场监管、环保等部门加强沟通协调。

    深入基层开展矛盾纠纷排查工作，与群众密切联系，及时发现土地纠纷、邻里矛盾等问题，将矛盾化解在萌芽状态。在乡镇、社区设立“警民联调室”，邀请社区干部、志愿者、法律工作者等参与调解工作。针对复杂矛盾纠纷，联合各方力量，从法理、情理等角度进行调解，提高调解成功率。

     三大路径深化基层服务延伸打通便民堵点   

     中国改革报讯 今年以来，河北省邢台市临城县人社局以基层宣传创新为突破口，聚焦“社保卡+政策法规宣传”向企业和基层延伸改革试点，通过载体整合、机制创新、精准服务三大路径，推动人社政策宣传与公共服务向企业、基层一线深度延伸。

    区域先行，筑牢推广基础。依托“县—乡—村/企业”三级联动机制，在重点企业、乡镇（街道）、社区（村）优先建立示范点位，构建“试点—评估—优化—推广”闭环，有效降低全域推广风险，为政策落地铺路。

    线上线下，织密直达网络。线上打造“指尖课堂”，将政策按类别拆分，以图文、短视频形式精准推送，同步设置实时答疑入口；线下投放智能宣传屏，逐步实现企业车间、社区广场、乡村服务站全覆盖，组织宣讲团深入一线，现场演示社保卡功能、解答群众疑问，破解“政策难懂、流程难走”问题。

     精准服务，打通便民堵点。聚焦企业与群众核心需求，为企业定制“政策包”，为群众提供方言、漫画版易懂材料，并结合数据动态调整宣传重点。同时升级基层服务站点，配备自助终端与帮办人员，实现社保卡全流程就近办理；为重点企业、园区指派“人社服务专员”，上门协助批量办卡并宣讲政策。

     通过“社保卡+政策法规宣传”向基层延伸模式，企业和群众能够时时处处了解人社政策法规，随时随地办理人社公共服务业务，既满足了企业发展需求，更持续提升了群众获得感、幸福感、安全感。
 
     三措并举持续深化国企改革   
     
    中国改革报讯 今年以来，河北省邢台市临城县财政局围绕深化内部制度改革，指导县属国有企业完善现代企业制度，优化董事会建设，保障经理层依法行权履职，并鼓励探索实行超额利润分享等机制，有效调动企业积极性和创造性。

     一是创新机制，激发活力。围绕健全市场化经营机制，指导县属国有企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理，建立与业绩紧密挂钩的差异化薪酬分配体系，实行末位淘汰和不胜任退出，打破“铁交椅”，实现“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”。

     二是优化布局，分类施策。聚焦文旅融合，指导支持锦临旅游集团公司统筹衔接资金600万元集中打造沉浸式文化商业街区，投资2600万元打造农特产品交易中心，有力推动乡村振兴产业与文旅产业深度融合发展。聚焦城市运营，指导支持普利城投集团公司向城市综合运营服务商转型，拓展供热、供水等民生领域服务，参与建材供应、委托代建等市场化项目建设，实现从“融资平台”向“经营实体”成功蜕变。

     三是强化监管，防控风险。紧扣构建协同监管体系，强化国资监管机构主体责任，进一步完善国企监管体制机制，编制出台了《临城县国有企业监督管理办法（试行）》和《临城县国有企业重大事项监督管理办法(试行)》，加强了对县属国有企业投资、融资、担保等重大事项的监督和后评价，实现国有资产监管全覆盖。紧扣严守风险防控底线，指导县属国有企业建立债务风险动态监测和预警机制，健全内部审计、风控和法律顾问制度，强化投资可行性论证，严格控制资产负债率和新增政府隐性债务发生，坚决防止发生重大经营风险。
 
      绿色通道和专门对接洽谈区助力泵阀产业发展   
     
      中国改革报讯 泵阀产业是河北省邢台市临城县传统产业之一，临城县泵阀企业达150多家。今年以来，为进一步推动泵阀产业集群化发展，破解企业落地审批环节多、跨部门协调难等问题，临城县积极谋划，创新工作举措，在县政务服务大厅建立泵阀产业绿色通道和专门对接洽谈区，为企业提供全流程、精准化服务。

      围绕泵阀企业注册登记、税务登记、公章刻制、账户设立、项目审批以及生产许可等关键环节，把企业设立、建设项目立项审批等8个高频事项纳入绿色通道，形成“一窗受理、并联审批、限时办结”的闭环机制，平均办理时限压缩至1个工作日内。同时设置了专门对接洽谈区，配备由业务骨干组成的泵阀产业工作专员，根据企业需求提供“一对一”洽谈对接和相关咨询服务。建立纵横联动帮办代办工作机制，推行预约服务、延时服务、帮代办服务，对重点泵阀项目特事特办、优先受理、限时办结。

     自泵阀产业绿色通道和专门对接洽谈区设立以来，已累计服务企业50余家，完成了县泵阀产业园耐普泵业占用林地手续、宏兴泵业新增水泵生产线和普乐金锐水泵配件有限公司铸造车间技术改造项目立项审批，平均审批时间缩短70%，有效激发了泵阀产业发展活力。（赵玉栋）

 

来源：中国改革报

编审：高   星

二审：米彦涛

三审：王利军 

责任编辑：季含