停产矿山能“复活”了？

      当前针对停产矿山恢复的政策围绕分类施策、安全监管及资源盘活展开，重点推动长期停工停产矿山有序复工复产。国家层面提出"盘活一批、出让一批"，地方（如福建）出台规范复工复产措施，核心转变为从"一关了之"转向"支持盘活"。

      一、国家层面政策方向

      自然资源部发布《关于就矿找矿工作的通知》（自然资办函〔2024〕1954号），明确分类推动停产矿山复工复产，力争"盘活一批、出让一批"，提升国内资源保障能力。具体覆盖五类可恢复生产的矿山：

    ● 因政策原因关闭且已注销矿业权的，综合评估后可向社会投放推进就矿找矿；

    ● 因资源接替问题停产的，推动企业复工复产；

    ● 因不符合环保、安全生产、用地/林/草要求停产的，协调解决相关问题后推进复工；

    ● 资源枯竭型矿山可申请协议出让深部资源，降低找矿成本并延长服务年限；

    ● 因资金、技术或市场行情等经营问题停产的，支持引入合作方、提供技术指导或维护矿权待市场回暖后复产。

      二、地方（福建）具体措施

     近日，福建省自然资源厅、省应急管理厅、国家矿山安全监察局福建局联合印发通知，提出6条具体措施，加强对长期停工停产地采矿山的安全监管及风险防控，确保长期停工停产地采矿山恢复生产工作安全、有序进行。

   《通知》明确：

    一要做好复工复产前准备工作

    已过期的地采矿山在消除停工停产因素后，可申请办理采矿权顺延手续。在采矿权顺延期间，矿山企业可开展复工复产准备工作，但不得开采。

    二要严格落实复工复产前安全措施

    矿山企业在办理采矿权顺延手续后，按规定启封已密闭的矿井，做好抽水、通风等工作。要求在进行全面安全风险研判基础上开展安全预评价，重点对关键部位和环节可能存在的风险隐患进行全面排查，制定防范措施，落实隐患整改，并做好矿山隐蔽致灾因素全面普查治理。

    三要开展补充勘查及储量核实

    矿山企业在完成安全预评价后，可按相关技术规范开展补充勘查及储量核实工作，并细化了企业开展补充勘查、储量核实的具体要求。

    四要办理采矿权延续登记

    矿山企业在完成矿业权登记相关准备工作后，对符合规划管控要求和准入条件的，可申请办理采矿权延续登记。

   五要办理安全生产许可

   强调对取得合法采矿权的矿山在通过安全设施设计审查后，方可进行施工建设。在施工竣工验收合格后，申请颁发安全生产许可证，取得安全生产许可证后方可进行生产。

   六要加强监管和责任落实

   进一步明确属地和职能部门监管责任，强化企业主体责任。

   福建省并非在这一领域 “单打独斗”，四川、陕西等省份也在积极探索，出台了一系列具有针对性的政策。

    三、政策核心转变

   随着各地政策的不断完善和落实，长期双停矿山有望逐步 “苏醒”，在新时代的矿业舞台上焕发出新的生机与活力，为我国的经济建设和社会发展贡献重要力量

责任编辑：季含