入境游发展需匹配承载力提升

　　随着暑期旅游落幕，一组来自地方的数据格外亮眼：湖南张家界入境游客同比增长197%，继续领跑全国。这座不临海、不沿边的湘西山城，今年1月份至7月份接待入境游客86.07万人次，客源覆盖近200个国家和地区。张家界旅游的热度是我国入境游强劲升温的缩影。作为观察我国经济活力与开放格局的一扇重要窗口，入境游的发展态势值得关注。

　　当前，我国入境游呈现出3个鲜明特征：

　　其一，政策驱动效应显著。240小时过境免签、单方面免签“朋友圈”持续扩容、离境退税“即买即退”推向全国，制度型开放“组合拳”不断降低外国游客来华的门槛。

　　其二，空间格局加快重构。客流从上海、北京等传统口岸城市向张家界、重庆、大理、桂林等中西部目的地扩散，入境游版图从“点上开花”走向“面上成势”，意味着越来越多内陆地区开始参与全球旅游分工。

　　其三，消费链条明显延长。从“China Travel”到“China Shopping”，入境消费持续升温。全国提供“即买即退”服务的退税商店已超过8000家，购物、餐饮、住宿、文化体验等环节加快联动。入境游还倒逼目的地提升国际化服务水平，多语种标识、便利支付、国际航线等软硬件加快完善;产品从单一观光向文化体验、生态康养、旅居度假等深度业态升级。此外，还带动航空、零售、餐饮、会展、文化演艺等关联行业协同增长。

　　放眼全球，各国入境游的发展路径与成熟程度不同，但不少国家均面临一定治理压力。例如，日本早在2003年提出“观光立国”，如今入境游客虽超过3000万人次，却也因过度旅游承受交通拥挤、房价上涨、居民生活受扰等压力。其新修订的《观光立国推进基本计划》将应对“过度旅游”列为核心支柱，政策重心从“引客”转向“分流与治理”。又如，泰国长期依赖免签和大规模营销吸引游客，但近期将免签停留期从60天调回30天，并酝酿征收入境费，以缓解旅游收益与承载能力之间的矛盾。这说明，入境游发展不能只追求数量，必须同步完善分流机制和在地治理;免签红利并非一劳永逸，承载力管理是可持续发展的前提。

　　与之相比，我国入境游仍处于快速成长期，拥有腹地广阔、产品层次丰富等优势，各地尚未集中出现承载力管理难题，仍拥有明显的回旋空间。目前，我国将入境游置于高水平对外开放的整体布局中统筹推进，以签证、退税、支付等制度创新系统性提升便利化水平。这种“制度型开放+超大规模市场”的组合，成为我国入境游的差异化优势所在。

　　入境游流量不会自动转化为效益，开放力度越大，越需要治理能力同步提升。要将“流量”真正转化为“留量”，还需在多方面持续用力。

　　一方面，织密便利之网，丰富产品供给。稳步扩大免签政策覆盖面，提升口岸通关效率，推动离境退税“即买即退”异地通办落地见效，完善外卡受理、移动支付、多语种服务等配套，打通入境游的“最后一公里”。围绕中华文化体验、生态康养、乡村旅居等主题开发深度线路，支持张家界这类“非传统”目的地总结推广精准深耕海外客源市场的经验，培育更多国际消费中心城市和特色入境游目的地，避免同质化竞争。

　　另一方面，讲好中国故事，提升治理能力。善用海外社交媒体和民间交流渠道，把真实、立体、生动的中国呈现给世界，让游客口碑成为最好的广告。完善多语种公共服务和应急保障，加强旅游市场秩序监管，统筹好开放发展与安全有序，让入境游客乘兴而来、满意而归。

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