通过雨水口排放污染物，罚款拘留！

       某市生态环境执法人员在巡查时发现，一石材厂生产废水不进入废水处理设施，直接通过雨水管渠向外排放进入河流，经检测废水SS浓度超标。该企业被责令改正违法行为，处10万元罚款，同时，执法人员将案件移送公安机关处理，对相关责任人处以行政拘留5日。

    （一）为什么会同时受到罚款和拘留的行政处罚？

       环保法第六十三条规定：通过不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。

      什么叫做不正常运行污染防治设施呢？

     《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》中规定了几种不正常运行污染防治设施的情形，其中将部分或全部污染物不经过处理设施，直接排放的，属于通过不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的情形之一。

      本案中该企业生产废水未进入企业的废水处理设施，直接通过雨水排放口排放至厂区外的河中，符合《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》中将部分或全部污染物不经过处理设施，直接排放的情形，适用办法第七条之规定。

     因此，企业通过雨水排放口排放水污染物的行为可以被认定为属于“逃避监管的方式排放污染物”，因而，可以适用于环保法第六十三的规定，对企业进行罚款的行政处罚，同时对主要负责人移送公安机关实施行政拘留。

   （二）对企业的5点警示：

            1、企业生产废水或污水不经过处理，通过雨水排放口排放属于一种较为严重的环境违法行为；

            2、通过雨水排放口违法排放水污染物属于“不正常运行污染防治设施的一种”表现形式

            3、该行为属于“通过逃避监管的形式”排放污染物

            4、以逃避监管的形式排放污染物的，既要受到罚款的行政处罚，或者停产整顿的行政处罚，同时主要负责人还可能受到行政拘留。

            5、行政拘留的对象为企业的直接负责的主管人员、其他直接责任人员，即企业法人、环保负责人、基层员工都可能成为行政拘留的适用对象，主要看其在违法行为中作用而定。

责任编辑：季含