长江潮涌处 今朝绿意浓 ——九江市深化生态文明体制改革激发绿色发展新动能

　　长江之滨，鄱湖之畔，一场以生态破题、向绿而行的改革实践正在蓬勃展开。

　　2023年10月，习近平总书记在江西考察时强调，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动全面绿色转型，打造生态文明建设高地。

　　作为江西唯一沿长江城市，九江市把贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神作为践行习近平生态文明思想的新起点，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以进一步全面深化改革为动力，健全完善绿色低碳发展体制机制，加快经济社会发展全面绿色转型，助力打造国家生态文明建设高地，绘就高标准高质量建设长江经济带重要节点城市的生态画卷。

　　改革破题，构建管理新机制

　　在九江，波光粼粼的八里湖已成为一张亮丽的城市名片。

　　“通过开辟‘跨区域+多权能’组合模式，成功出让八里湖等6个湖泊，将原有无法统筹的跨区域碎片化、零散化湖泊资源整合利用。”九江市发展和改革委员会相关负责人介绍，经过设权赋能、整体出让，实现跨区域、单要素、多权能整体配置，促进了自然资源资产的整体价值提升。

　　生态文明体制改革是一项系统工程，涉及部门多、协调难度大，构建高效的改革推进机制，方能破解改革中存在的任务碎片化、执行反馈滞后、部门协同梗阻等难题。

　　近年来，九江市不断探索以深化生态文明体制改革激发生态文明建设内生动力。该市把探索推进绿色低碳发展体制机制改革作为“一把手”工程，由市委主要领导部署推进能耗双控转向碳排放双控衔接机制、绿色金融发展机制、碳排放统计核算体系等8个方面重点改革任务，实行“清单化分解、项目化推进、节点化督查”闭环链条管理。

　　该市还整合生态环境、发展改革、交通运输、公安、自然资源等部门资源，建立多部门协作机制，联合排查生态环境突出问题与风险隐患。创新建立生态环境领域重大风险应对机制，通过会商研判、信息共享、协同普法等机制解决堵点卡点问题，确保政府执法和监督的有效衔接。

　　绿色转型，激活产业新动能

　　5月27日，位于彭泽县棉船镇的国家电投集团江西核电100兆瓦风电项目实现全容量并网发电，不仅能满足全镇3.2万居民用电需求，每年还可向岛外输送2亿千瓦时以上的绿色电力。棉船成为长江流域首个实现规模化可再生能源供电的“零碳岛”。

　　江西核电新能源部副经理冯成介绍，该项目年发电量达2.44亿千瓦时，相当于年节约标准煤9.6万吨、减少二氧化碳排放24万吨，不仅能显著提升彭泽县清洁能源使用比例，更是通过多场景低碳应用构建“能源供给—民生改善—生态优化”闭环体系。

　　作为江西的老工业基地，面对传统产业占比高的现状，九江市深入实施制造业绿色低碳高质量发展行动计划，以体制机制改革为抓手，推动绿色低碳转型。

　　九江市创新构建“国家智库+地方政府+重点企业”合作机制，联合国家节能中心，对84家高耗能企业开展节能诊断，与专家团队搭建技术对接服务平台，配套推进转型金融试点，为确保诊断成果有效转化提供坚实保障。

　　该市还积极探索排污权储备交易机制，深化排污权储备交易与污染物排放总量管理、环评审批、排污许可管理、主要污染物减排有机衔接改革，建立环境容量贡献率核算体系，进一步推动排污权储备交易试点向“全要素、全领域、全行业和跨区域”拓展。今年，该市将排污权储备污染物类别由原来的4项拓展至8项，已累计出让排污权105宗4088.72万元。

　　系统治理，重塑生态新面貌

　　夏日的傍晚，甘棠湖畔，摄影爱好者王建国按下快门，捕捉到一群野鸭子在湖中戏水的精彩瞬间。“两年前，湖水还泛着异味，现在能直接看到湖底水草和游动的鱼群。”王建国笑着说，作为一名普通市民，如今明显感受到城市的天变蓝了、水也清了、空气质量变好了。

　　市民感受变化的背后，是九江市生态环境治理体系的重构。该市通过全域推进“无废城市”建设，构建多层次再生资源高效回收循环利用等体系，绿色生产方式和生活方式正在加速形成。

　　今年以来，九江市聚焦“四尘三烟三气两禁”强化管控治理，建立涉气市直部门集体会商、联合作战机制和市县乡村四级联动机制，构建“天空地”一体化监测网络，开发DeepSeek大气领域生态环境大模型，全市上下“联合管控”提升基层治污效能。同时，与跨省相邻地区构建区域大气联防联控机制，实现信息互通、沟通协商、联合管控。

　　该市通过探索水环境综合治理改革，建立中心城区水环境管理治理机制，系统推进中心城区“六湖九河”水系保护治理，从过去“各管一段”向“一个平台、管控全程”转变，从根本上确保工程质量及治理效能。同时，该市健全土壤污染联动、联防、联管机制，探索崩岸治理、矿山修复模式，通过对受污染耕地安全利用成效跟踪，实现由“点位整改”到“面域治理”的转变。

　　价值实现，开辟转化新通道

　　一阵夏雨过后，广袤的赣北山林更加郁郁葱葱。“承包期延长，我可以放心发展林下经济了。”拿到新版不动产登记证，武宁县甫田乡林农黄兼德信心满满。

　　和黄兼德一样有信心的，还有其他广大林农。目前，九江市已有69万户、53万亩集体林地完成延包合同签订，发放林业经营收益权证234本，涉及集体林地10.82万亩，新增流转集体林地12.9万亩。

　　作为林长制改革的先行者，今年以来，九江市构建“林长+林改”“林长+林企”“林长+国有林场”工作机制，推进县属国有林场改革，建立支持国有林场做优做活做强机制，积极探索国家储备林建设、林业碳汇开发、湿地资源运营等林业生态产品价值实现新路径。

　　2024年10月，九江市出台《关于加快建立健全生态产品价值实现机制的工作方案》，全面开展生态产品普查统计、确权登记、生态产品总值（GEP）核算统计，推动完善生态资产确权、第三方核算、市场交易、转移登记等完整交易流程，着力构建生态产品价值实现制度体系。同时，加快建设九江市生态资源储蓄运营平台，健全生态资源储备运用机制，深化自然资源资产组合供应，推进绿色金融改革，全力打响九江生态产品价值实现机制改革品牌。

责任编辑：郑容