上半年公积金新政密集落地 效力持续释放

　　本报记者 张芗逸

　　中指研究院数据显示，2026年上半年，全国各地累计出台房地产有关政策超560条。其中，涉及住房公积金的政策超300条。

　　“上半年，各地的住房公积金政策优化主要围绕提高贷款额度、扩大提取使用范围、优化灵活就业人员缴存、异地职工缴存等方面。”中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，住房公积金政策优化是促进住房需求释放的重要举措。

　　广州、深圳、苏州、成都等地均在上半年提高住房公积金贷款额度，加大对缴存职工住房消费的支持力度。以深圳为例，深圳市住房和建设局印发的《关于进一步优化调整本市房地产相关政策的通知》自4月30日起施行后，缴存职工个人住房公积金贷款最高可贷189万元，缴存职工家庭最高可贷351万元。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，2026年以来，全国房地产市场总体仍处于调整筑底阶段，购房者信心的恢复需要多维度因素共同支撑。作为政策属性最强的住房金融工具，住房公积金贷款在额度提升和审批提速等方面的改进，直接降低了购房者的实际支出压力，有助于释放被压抑的合理住房需求，激活市场交易。

　　2026年《政府工作报告》明确提出“深化住房公积金制度改革”。在扩大提取使用范围、拓宽制度覆盖面等方面探索住房公积金制度优化方向，也是各地上半年房地产政策优化的着力点。

　　陈文静表示，在扩大住房公积金提取使用范围方面，各地当前探索的方向主要包括物业费、住房装修、购房税费、购买车位等。

　　例如，苏州市住房公积金管理中心5月份出台的《关于优化住房公积金使用政策的通知》明确，住房公积金“支持支付契税提取”“支持支付住宅专项维修资金提取”。

　　住房公积金制度在降低购房成本、支持合理住房需求方面的效力正持续释放。上海易居房地产研究院数据显示，2026年1月份至5月份，全国22个城市住房公积金贷款发放金额同比增长8%。

　　“今年上半年各地住房公积金贷款数据的增长，实质上反映了住房公积金制度在住房消费领域功能定位的深化。”严跃进分析称，此前住房公积金制度在部分城市存在“存而不用”等问题，导致沉淀资金规模较大，对住房消费的实际支撑作用有限。随着各地在贷款额度、首付比例、认房标准、异地使用等方面做出系统性调整，住房公积金的制度红利正转化为实际购买力。

　　住房公积金制度改革持续深化。6月5日，住房和城乡建设部就《住房公积金管理条例(修订征求意见稿)》向社会公开征求意见，修订征求意见稿拓宽了住房公积金使用范围，扩大了缴存覆盖面，优化了资金管理机制，更加注重提升服务效能。

　　“围绕‘稳市场’总体目标，当前仍需要各方协同发力，政府部门利好政策能出尽出，市场主体需规范行为，主动担当。预计下半年供需两端政策将继续落实到位，稳房价或成为重要着力点。”陈文静表示，《住房公积金管理条例》修订在即，有望引导更多城市加快优化调整住房公积金政策。

　　“住房公积金制度的改革仍有较大空间。”严跃进表示，住房公积金制度向覆盖“购、租、修、养”全周期住房消费转型，将有效提升存量资金的使用效率。下半年各地住房公积金贷款有望保持平稳增长态势，并结合其他改革路径和场景，持续增强对住房消费各领域的支撑作用。

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