网约摩托车，须筑牢安全底线

　　近年来，“网约摩托车”在三四线城市及县城悄然兴起，以“3公里5元起”等低价和灵活穿行的优势，填补了短途出行的服务空白。这一新兴业态，折射出共享经济向县域市场的渗透趋势，也暴露出县域交通存在结构性矛盾。然而，低价便捷的背后，安全监管缺位、权责划分模糊等问题日益凸显。如何在保障民生便利的同时筑牢安全底线，成为这一行业可持续发展的核心问题。

　　网约摩托车的出现，根植于县域交通的现实需求。一些县城公共交通薄弱，覆盖面不大，摩托车因其小巧灵活、价格低廉的特性，成为居民短途出行的“最优解”。广东乐昌、湖南桂阳等地，网约摩托车起步价仅5—6元，城区内短途费用多在10元以内，仅为同里程网约车价格的一半。这种聚焦解决“最后一公里”的方案，精准击中了“骑车太远、打车太贵”的出行痛点。

　　从经济视角看，网约摩托车还增加了县域就业机会。平台通过轻资产模式与本地摩托车主合作，既降低了运营成本，又为低收入群体提供了灵活就业机会。以湖南桂阳为例，一名全职摩托车司机日均收入可达200元，远高于传统摩的的零散收入。这种“平台+个体”的模式，成为数字经济与县域经济融合的典型样本。

　　尽管网约摩托车满足了出行刚需，但其安全隐患也引发广泛争议。首先是车辆与驾驶行为的失控风险。据《法治日报》调查，部分平台虽宣称配备安全监控系统，但实际仅能发送超速提醒，缺乏实质性处罚措施。夜间超速、逆行、违规载客等现象屡禁不止，平台安全规则形同虚设。更有甚者，一些司机为规避监管，私自改装车辆或无证上路，进一步加剧了安全风险。

　　其次是权责划分的模糊性。平台通过用户协议将责任转嫁给司机与乘客，例如某摩托车打车平台在协议中明确：“司机私自改装车辆导致事故，平台概不负责。”这种“免责条款”使乘客在事故后陷入维权困境。而保险制度的缺失更让风险敞口扩大。目前，多数平台仅提供基础意外险，保额不足且需用户自行购买，一旦发生重大事故，医疗费用与财产损失往往难以覆盖。

　　更深层的问题是法律与监管滞后。《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》未将摩托车纳入监管范畴，地方交管部门陷入“无法可依”的尴尬。以广东乐昌为例，当地2020年发布的摩托车管理通告仅规定禁行区域和交通规则，对载客行为未作明确界定，导致执法部门在“严格取缔”与“放任不管”间陷入两难。

　　要让网约摩托车从“野蛮生长”转向规范发展，需建立政府、平台与社会协同治理的框架，重点突破三大关键瓶颈：

　　一是准入机制标准化。可参考国外一些国家的做法，推行“牌照制+积分制”管理。驾驶员除持有摩托车驾驶证外，需通过交通法规与安全运营专项考试，并动态筛查3年内无危险驾驶记录。车辆需安装ABS防抱死系统、行车记录仪等设备，并通过安全认证。平台端需取得县级以上道路运输经营许可，并强制接入政府监管系统，实时上传订单与行驶数据。

　　二是技术赋能全流程监管。可利用高精度定位与5G通信技术，对超速、闯红灯等行为实施毫秒级监测，并自动触发限速或断电警报。同时，通过大数据分析识别高风险区域与时段，推动执法从“人海战术”向“精准打击”转型。

　　三是创新保险与赔付制度。设计“基础险+附加险”组合产品，基础险覆盖第三方责任与乘客意外险，附加险提供高额医疗垫付与误工补偿。借鉴共享电单车模式，由交通部门统一招标保险公司，通过平台代扣保费，确保每单生成实时电子保单。同时，建立事故先行垫付机制，平台对争议案件先行赔付，再向责任方追偿，缓解乘客维权压力。

　　网约摩托车的治理，本质是民生便利与公共安全的博弈。从国际经验看，泰国曼谷的“摩的网约化”通过强制头盔佩戴、车辆颜色统一等措施，将传统摩的纳入城市交通体系;越南河内通过GPS定位与信用积分系统，实现了安全与效率的平衡。这些案例表明，规范化并非扼杀创新，而是为行业注入可持续的活力。

　　目前，可选取一些县城开展试点，允许地方政府因地制宜制定细则。例如，在摩托车出行较多的城市，强化驾驶员培训与车辆年检;在道路条件复杂的地区，重点整治超速与违规载客。通过地方实践，逐步形成“国家标准+地方特色”的监管体系。

　　网约摩托车的出现，是市场对县域交通短板的自然回应。然而，若放任其游离于监管之外，存在不可忽视的安全风险。唯有通过制度创新与技术赋能的双轮驱动，才能让这一新兴业态真正便民利民。在鼓励创新的同时，必须筑牢安全底线，完善监管机制，全力守护出行安全。

责任编辑：汪编辑