变“能办”为“好办” 化“烦心”为“舒心”

“以前办建房审批要跑好几个部门，来回折腾不说，还总担心材料漏带，现在手机上提交材料，不到40天就办好了，真是太方便了！”刚办完建房手续的江西省石城县居民李先生连连称赞。

这是石城县高效办成农村建房“一件事”的生动缩影，也是该县扎实推进法治政府建设、用法治温暖护佑民生的真实写照。

石城县是中华客家文化发源地之一，素有“客家摇篮”之称。

近年来，该县深度融合客家“实诚”文化与法治精神，持续深化政务服务提质、行政执法提效、基层治理提能改革，统筹推进法治石城、法治政府、法治社会一体建设，以法治现代化赋能县域治理现代化，用法治护航高质量发展、守护群众高品质生活，为新时代县域法治建设提供了可复制、可推广的“石城样本”。

智慧政务优化服务

近日，购房人赖先生在签订购房合同后，通过“赣州市不动产线上集成服务平台”同步申请业务，仅1个工作日就完成网签备案、预告登记、抵押登记，全程线上办理“一次都不跑”。

对群众而言，政务服务顺不顺心、便不便捷，直接反映着法治政府建设的成效。石城县紧扣“智慧政务”建设要求，以“实诚政务”为底色，将制度创新与数字化技术深度融合，系统破解群众办事的堵点难点，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、就近办”转变，让法治的温度和智慧的便捷实实在在传递到群众心坎里。

开办企业实现全程网办、半天办结、零成本；不动产抵押登记压缩至1个工作日办结；581个高频事项实现“跨域通办”……在石城县市民服务中心，《法治日报》记者了解到，1141项审批服务事项已实现集中办理，

96.67%的事项实现“最多跑一次”，网上可办率超95%。

数字化赋能让政务服务更智能、更高效。石城县创新推出乡村建房“云审批”模式，实现宅基地申请“一次提交、一窗受理、联审联办”，审批时间从原来的两个月压缩至37天，办件效率提升38%。

与此同时，“帮办代办”“云踏勘”“延时错时”“电话预约”等多元化服务同步推进，彻底解决了“上班没空办、下班没处办”的服务堵点。截至目前，石城县已推动72项事项从“网上受理”升级为“全程网办”，22项实现“智审快办”。

“项目的迅速推进，得益于良好的法治化营商环境。”赣州市某服饰有限公司负责人李先生感慨颇深。不久前，该企业仅用时两天，便办好了投资项目备案、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证等手续，实现“拿地即开工”。

面对项目审批“手续多、耗时长”的痛点，石城县以“拿地即开工、竣工即投产”改革为突破口，将204项行政许可纳入“一枚印章管审批”，项目审批平均时限从9.9个工作日压缩至4.8个工作日，跑出了政务服务“加速度”。

规范执法提质增效

“3、2、1，开始！”随着倒计时响起，2025年度石城县行政执法能力竞赛正式开赛。

全县32支代表队、96名执法骨干同场竞技，先后完成业务知识笔试、模拟听证、非诉执行现场答辩等“硬核”科目。评委围绕违法事实认定、程序合法性、裁量基准适用等关键节点连环追问，参赛选手沉着应对、逻辑缜密、精准作答，充分展现了执法队伍的专业素养与务实作风。

这场以赛促学、以赛促练的实战比拼，有效实现了“竞赛一次、提升一批、带动一片”的良好成效。2021年以来，石城县累计开展执法业务培训16次、执法监督检查10次。

行政执法是法治政府建设的关键环节，更是优化营商环境的核心支撑。石城县以规范化建设为抓手，用“实诚”担当筑牢法治底线，让每一次执法都经得起法律和时间的检验，为企业发展营造稳定、公平、透明的法治环境，让良好营商环境成为县域发展的“强磁场”。

“现在执法单位临时检查少了，我们能集中精力搞生产、谋发展。”江西某食品科技有限公司负责人对“安静生产期”制度赞不绝口。

2022年起，石城县在工业园区创新建立企业“安静生产期”制度，并在企业入口处张贴入企检查扫描二维码海报，让每一次执法检查都有迹可循、有据可查。该制度实施以来，行政执法单位入企检查次数减少35%以上。

“不打扰”并非“不监管”。石城县着力推动行政执法从“粗放型”向“精细化”转变，全面落实行政执法“三项制度”，细化执法全流程操作规范，明确行政处罚裁量基准与适用情形，构建“流程清晰、标准统一、裁量公正”的执法运行体系。同时，大力推行包容审慎监管，制定市场监管领域不予行政强制措施清单，对企业轻微违法且及时改正等行为，依法不予行政处罚。

截至目前，石城县累计为经营主体减免处罚1400余万元，让执法既有力度更有温度。

法治引领乡风民俗

“今天我女儿10周岁，请各位亲朋好友聚一下，热闹热闹，来了即是心意，喝酒不必送礼，保持石城人的良好风俗。”市民赖先生为女儿庆生婉拒礼金的举动，正是石城县“请客不收礼、办事不求人”新风尚的生动缩影。

这股新风的源头，要追溯到1997年长溪村老党员赖德水的一次“大胆”尝试——他在70岁寿宴的请柬上特意注明“来了即是心意、喝酒不必送礼”，办了一场不收礼的酒席。此后，“请客不收礼”的观念在民间悄然萌芽，在党政力推、制度规范下蔚然成风。

近年来，石城县通过大力培养“法律明白人”，推动将“请客不收礼”纳入村规民约，出台移风易俗改革实施方案，对党员干部“约法三章”，依托基层法治文化阵地开展大众化宣传，算清经济账、利弊账、长远账，让勤俭节约、节俭办宴的文明理念入脑入心。如今，大操大办、铺张浪费的现象日渐减少，请客“少了金钱味、多了人情味”。

社区（村）作为社会的基本单元，涉及众多民生事务和基层矛盾纠纷。石城县积极推动法治建设与平安建设有机融合，用法治思维破解社会治安综合治理难题，让“实诚”新风浸润城乡大地。

珠坑乡坳背村村民孔先生和张女士自由恋爱多年，已到谈婚论嫁的年龄，双方父母对两人的婚事都很满意。然而，谈到彩礼时，两家人却闹起了别扭。

正当双方争执不下之际，坳背村“法律明白人”联合当地派出所、司法所工作人员，邀请当事人来到村法治文化广场进行现场调解，并从弘扬婚嫁新风、抵制高价彩礼的角度循循善诱，阐明法理、剖析事理、释明情理。很快，双方解开心结、达成一致，并作出决定：不要彩礼。

“法治是县域发展的核心竞争力，更是新时代老区振兴的必由之路。”石城县政府主要负责同志表示，石城县将以此次创建成功为新的起点，把创建转化为推进法治政府建设的常态化工作，常抓不懈、久久为功，倾力描绘“客家摇篮”高质量发展新图景。

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