擘画高标准建设海南自由贸易港的壮美蓝图

　　11月29日至30日上午，中国共产党海南省第八届委员会第八次全体会议在海口召开。全会最重要的成果是审议通过了《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神、高标准建设海南自由贸易港的决定》和《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《决定》和《建议》)。

　　作为指引海南高质量发展的重要文件，《决定》和《建议》具体有哪些内容?下一步如何推动《决定》和《建议》落地落实?12月1日，省委召开新闻发布会，介绍和解读省委八届八次全会精神。

　　强化顶层设计

　　明确具体路径

　　发布会介绍，《决定》全文共5个部分，主要体现了四个鲜明特点：

　　一是始终对标对表党中央重大决策部署。《决定》对照习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神，牢牢把握正确政治方向、精准落实国家战略意图，研究提出细化、清单化、任务化贯彻落实举措，形成既全面贯彻中央精神、又符合海南实际，具有鲜明政治性、针对性、指导性的综合性文件。

　　二是自觉服务国家发展大局。《决定》紧紧围绕建设“三区一中心”战略定位，从服务国家战略的全局高度谋划工作，在推进高水平对外开放中发挥海南自由贸易港牵引作用，在更好服务国家发展大局的过程中实现海南高质量发展。

　　三是把高标准建设海南自由贸易港作为主题主线。《决定》锚定战略目标不动摇，努力在贸易、投资、产业、生态、治理、人才等领域提出具有前瞻性、竞争力的具体措施和实现路径，推动政策、制度、机制、平台等要素协同发力，建设具有国际竞争力、影响力的海关监管特殊区域，全面提升海南自由贸易港对外开放水平。

　　四是科学统筹封关前后改革开放和高质量发展工作。《决定》坚持系统观念，注重统筹当前和长远，既聚焦封关运作前的紧迫任务，确保封关运作平稳有序、万无一失、首战必胜;又谋划封关运作后的长远发展，形成“远近结合、梯次推进”的目标任务体系。

　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是海南高标准建设自由贸易港、为实现社会主义现代化建设走在全国前列奠定坚实基础的关键五年，全社会、海内外对自由贸易港建设的期待值、关注度与参与度将达到历史新高度。因此，制定《建议》，系统谋划“十五五”时期经济社会发展意义重大。

　　发布会介绍，《建议》共有17个部分、63条，分为三大板块。第一板块是总论，包括第一部分、第二部分，主要阐述“十四五”时期经济社会发展取得重大成就、抓好“十五五”时期经济社会发展的重大意义和总体要求。第二板块从第三部分到第十六部分为分论，围绕建设“三区一中心”战略定位、落实新发展理念，主要瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署了“十五五”时期的战略任务和重大举措。第三板块由第十七部分和结束语组成，主要部署坚持党的全面领导、发展全过程人民民主、充分调动全社会积极性主动性创造性等任务。

　　全会召开期间，与会同志对《建议》讨论热烈，给予高度评价。普遍认为，《建议》是海南经济社会发展历史上又一个重要纲领性文献，指导方针纲举目张，主要目标宏伟清晰，任务举措务实创新，是继往开来、接续推动海南自由贸易港建设的又一次总动员、总部署，必将对海南经济社会发展产生重大而深远的影响。

　　紧盯目标任务

　　狠抓贯彻落实

　　如何进一步推进高水平对外开放、高标准建设海南自由贸易港?发布会介绍，海南将构建环环相扣、梯次推动、接续落实的工作闭环：一是紧盯当前，全力冲刺确保平稳有序启动全岛封关运作;二是立足近期，加紧推进封关政策落地见效，实现良好开局;三是着眼远期，加快完善政策制度体系，高标准建设自贸港。

　　“十五五”期间我省如何构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，是社会各界关注的热点。对此，发布会介绍，《建议》聚焦推动高质量发展，提出“45432”的发展战略框架。

　　具体来说，第一个“4”是指推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级;“5”是指培育壮大“五向图强”新质生产力，打造特色产业链;第二个“4”是指推动生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等“四新”未来产业创新发展;“3”是指做优离岛免税、医疗、教育“三篇消费文章”，做实服务全国、享誉世界的消费产业;“2”是指加快建设人才荟萃之岛、技术创新之岛。

　　建设国际旅游消费中心是海南自由贸易港建设“三区一中心”战略定位之一。发布会介绍，海南将提升国际旅游消费中心能级，培育旅游消费超级品牌，推动“到海南消费”成为国际新时尚，实现“海南购、购全球”。持续丰富高品质旅游产品供给，推出更多具有海南辨识度的旅游消费产品，培育壮大文物艺术、文化演艺、数字消费等特色产业。完善升级旅游消费场景，大力发展夜间经济、即时经济、首发经济、“谷子经济”，拓展体验消费、情绪消费等服务消费新场景，加快数字技术在文旅消费领域推广应用。

　　国家生态文明试验区是党中央、国务院赋予海南的战略定位和重大使命。发布会介绍，今后一段时期，海南将持续深化国家生态文明试验区建设，更加注重生态系统优化，守护好生态这份“家底”;更加注重生态环境治理能力提升，持续保持一流生态环境质量;更加注重示范引领，争当美丽中国建设海南样板，绘就人与自然和谐共生的美丽海南新画卷。

责任编辑：郑容