平利县建立基层监督“一点通”平台 让小微权力阳光运行

　　2024年以来，平利县紧扣中央纪委国家监委关于数字纪检监察体系建设的部署，将大数据理念深度融入基层监督实践，打造基层监督“一点通”平台，通过全量归集民生数据、智能比对分析、畅通群众互动，推动基层监督实现被动应对向主动发现、事后处置向事前预警、粗放管理向精准治理三大转变，为管住管好“小微权力”探索出一条行之有效的新路径。平台运行以来，累计发出预警信息1682条，拦截追回资金93.72万元;受理线上投诉举报78件，发现问题线索9件、立案5件5人。因平台良好运行成效，平利县于2025年5月被纳入全省首批“监督一点通”平台试点。

　　夯实数据基座，实现一体统管监督资源。打破部门间数据壁垒，推进统一集约化管理，构建跨领域、多维度的“数智监督”体系，实现基层监督从碎片化到一体化的跨越。全量归集数据。由县纪委监委牵头、相关部门协同，将分散在教育、民政、人社、卫健、农业农村等部门85项惠民资金发放横向信息，以及镇村兑现落实纵向数据全覆盖汇集;同步整合财政、公安、行政审批等13个部门的工商注册、住房登记、死亡人口等22项相关数据，对接“陕农经”系统接入全县296.3万亩集体资源、21.10亿元公益类资产和1.69亿经营性资产数据，实现数智监督数据一网统管。筑牢安全防线。聘请西安电子科技大学教授作为技术顾问，制定《数据报送和操作运行管理办法》《数据信息员管理制度》等5项制度，明确核心数据目录及操作权限;与网信、公安等部门联合建立网络安全事件应急联动机制，常态化开展安全保密教育和风险隐患排查;同时，对敏感数据采取“保密网服务器+单向网闸”物理隔离、实行全流程操作日志记录留痕，建立起“物防+人防+技防”三位一体防护体系，有力确保数据安全。构建应用模型。全面梳理职能部门各项惠农惠民政策享受条件，依据政策执行标准、发放频次、数据模版等开发数据算法，设置死亡人口比对、财政供养人员筛查、年龄性别校验、住房信息检测等16种数据、9种条件比对规则，为运用数据确保政策资金精准兑现落实提供基本依据。

　　强化智能研判，提升标本兼治监督效能。依托海量、高质量数据和应用模型，发挥平台智能核心作用动态比对分析，推动平台从“建起来”向“用得好”“治有效”加速转化。事前预警防患未然。各职能部门通过平台导入拟发放资金数据，平台自动执行跨部门数据关联比对、规则筛查，精准识别违规享受、超额发放等异常情形，实时生成预警信息。部门依据预警提醒对不符合发放条件的对象予以更正，有效避免资金错发、超发。比如，县民政局通过平台排查预警，及时整改涉及1.61万元资金的重复享受低保与特困供养待遇问题28起。主动匹配应享尽享。平台将各类补贴政策享受条件与相关人员信息进行自动比对、动态匹配，自动识别“潜在受益对象”，实现应享对象精准识别、补贴资金及时获得，有效杜绝政策遗漏，全方位提升政策资源分配公平性与精准度。比如，县卫健委通过平台监测发现，一村民在享受合作医疗报销后，自付金额仍符合大病救助条件但未申报，工作人员及时协助其办理大病救助申领手续，有效减轻该家庭的医疗负担。以案促改标本兼治。县纪委监委会同职能部门定期分析研判预警数据及典型案例，坚持个案剖析与类案治理相结合，协同开展区域性、行业性专项整治，深挖根源补齐制度漏洞和监管短板，促推职能部门认真履行监管职责，细化审核清单、明确权责流程、建立系统自动公示与人工复核双重机制，压缩权力寻租空间，推动大数据监督从“治已病”向“防未病”转变，实现“处理一件事”到“解决一类问题”的深化。

　　畅通线上互动，织密群防群治监督网络。集成“门户网站+手机扫码+村级一体机”三端互通，畅通群众利用平台参与监督渠道，推动群众监督直达“指尖”。全面公开亮细节。平台设置“三务公开”“三资公开”“我要监督”等功能模块，将村级小微权力事项清单、责任主体、运行流程、监督方式等信息进行分类聚合、动态更新，变“笼统公示”为“明细晾晒”，有效弥补“四议两公开”在过程性与细节上的不足。群众通过手机扫码或一体机刷身份证等方式，实时查看村(社区)每笔资金流向、每个事项进度等具体信息，一旦发现问题，可直接通过信息中设置的链接“一键”举报，让村级事务全方位、全过程处于群众监督之下。推介应用广覆盖。采取制作宣传微视频、信息员上门讲解、张贴平台二维码、微信群转发等方式，广泛宣传推广平台功能与操作流程，提升群众知晓率、使用率和参与度。同时，针对年老体弱、无智能手机的群众，村(社区)工作人员主动上门提供代为录入事项、查询结果等服务，确保监督无盲区、服务零距离。接诉即办快回应。平台专设“四风”问题举报入口，支持“随手拍”“一键举报”功能，群众可随时上传图片、视频反映干部作风不实及急难愁盼问题。县纪委监委快速回应群众合理化诉求，对群众反映事项实行“清单管理、销号落实”，协调相关部门限期处置并及时反馈，平台同步公开办理进度，形成“发起-转办-处置-反馈-公示”工作闭环。比如，2024年，县纪委监委通过平台数据分析研判欧冠国际小区不动产“办证难”问题集中，随即纳入专项整治清单，推动县住建、自然资源等部门上门服务，用三个月时间解决拖延三年的不动产登记难题，为380户居民办结不动产登记。

责任编辑：郑容