安庆市迎江区人民路街道：“四治”融合 构建基层治理新格局

　　今年以来，安庆市迎江区人民路街道党工委坚持将党建引领作为贯穿基层治理的红线，系统谋划、整体推进自治、法治、德治、智治“四治”深度融合的治理新路径。通过健全组织体系、创新工作机制、整合区域资源、赋能数字技术，有效破解基层治理中的难点、堵点问题，显著提升服务群众、化解矛盾、应急处突的能力水平，构建起“党建引领、多元参与、协同联动、智慧高效”的基层治理新格局。

　　坚持自治强基，激发基层治理内生动力

　　街道党工委着力构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的自治体系，突出居民在社区治理中的主体地位。

　　健全组织架构，打通治理“末梢神经”。党工委全面构建并压实“社区党委—网格党支部—党员志愿者”三级组织体系，确保组织覆盖每一个治理单元。同时，将辖区科学划分为48个基础网格，配备由社区“两委”成员、专职网格员、居民志愿者组成的144人网格团队，打造“网中有格、格中有人、人人有责”的治理格局。网格团队每日开展巡查走访，成为发现问题的“探头”、收集民意的“触角”。

　　完善工作机制，实现诉求闭环处理。创新建立“需求收集、智能分办、协同处置、跟踪反馈、民主评议”全链条服务机制。线上，通过微信群、小程序等渠道随时收集居民诉求;线下，通过党群服务站、居民议事会等平台常态化为民服务。建立街道级“网格事件调度中心”，对各类诉求智能识别、精准派单至相应科室，并限时办结。今年以来，通过该机制累计化解物业管理、邻里纠纷、环境整治等各类矛盾589件，办结率达96%，居民满意度持续提升，“小事不出网格、大事不出社区”的自治格局日益稳固。

　　搭建议事平台，推动民事民议民决。在各社区全面推行“党群议事会”“小区圆桌会”等协商议事形式，围绕老旧小区改造、停车位规划、公共空间利用等居民关心的重大事项，组织业委会、物业公司、居民代表及相关单位民主协商，寻求最大公约数。今年以来，已通过各类议事平台成功协商解决社区重大事项10余项，有效激发居民的主人翁意识，实现从“替民做主”到“由民做主”的转变。

　　坚持法治保障，筑牢基层治理规范底线

　　法治是社会治理的最优模式。街道始终坚持运用法治思维和法治方式破解治理难题，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

　　打造品牌项目，提升法治服务可及性。精心培育“法睦邻”党建引领基层治理品牌，使其成为辖区法治建设的亮丽名片。品牌下设“法邻智囊团”“睦邻和事佬”“邻里贴心人”三支专业化志愿队伍，通过提供权威法律支持、协助矛盾纠纷调解、开展法治宣传、落实民生帮扶等，形成从普法到咨询、再到调解的完整服务链。

　　固化服务机制，推动法治力量下沉。全面推行“律师坐班”常态化服务机制，固定时间在各社区党群服务中心安排专业律师值班，为居民提供“面对面”“一对一”的免费法律咨询服务。同时，开设“法治微课堂”，针对老年人、妇女、青少年等群体关注的赡养义务、校园安全、就业保障等问题，开展靶向式普法讲座。截至目前，累计开展各类法治宣传教育活动30余场次，提供专业法律咨询180余人次，成功干预化解可能激化的矛盾15起。

　　聚焦重点群体，实施精准法治帮扶。建立特殊家庭动态档案，为辖区内15户失独、经济困难等特殊家庭提供“一户一策”的法治帮扶套餐，包括法律援助申请、心理疏导、社会救助资源链接等，用法治的阳光温暖特殊群体的心坎，有效防止因案致贫、因矛盾走向极端的现象发生。

　　坚持德治教化，凝聚基层治理思想共识

　　街道注重发挥德治在弘扬正气、滋润人心、凝聚共识方面的基础性作用，为基层治理提供强大的精神动力和道德支撑。

　　建强实体阵地，打造德育生活场景。科学布局建设住宅小区党群服务站15个，形成以社区党群服务中心为枢纽、多个小区服务站为延伸的“1+N”党群服务阵地体系。站内普遍设立“道德书架”，陈列经典读物、家风家训故事;设置“好人展示墙”，集中展示身边好人、道德模范、优秀志愿者的先进事迹，让居民在潜移默化中接受道德熏陶。

　　丰富活动载体，弘扬时代文明新风。紧密结合传统节日和重要时间节点，广泛组织开展健康义诊、爱老助残、亲子互动、环境清扫、文化汇演等居民喜闻乐见的志愿公益活动50余场。今年辖区文明家庭评选覆盖率达80%，居民文明素养和社区认同感明显提升，德治教化成为凝聚人心、促进和谐的重要力量。在满足居民服务需求的同时，有效增进邻里感情，营造“邻里和睦、社区一家”的浓厚氛围。

　　培育社区文化，增强社区认同归属。深入挖掘社区历史文脉和特色资源，鼓励居民共同参与制定社区公约、小区公约，将道德规范融入日常生活准则。通过组建社区文艺队，开展书画比赛、读书会等活动，丰富辖区居民尤其是退休居民的文娱生活，增进居民之间的情感联系和文化认同，塑造“人人有责、人人尽责、人人享有”的社区共同体精神。

　　坚持智治支撑，赋能基层治理提质增效

　　街道党工委大力推进现代信息技术与治理实践深度融合，以智治赋能，不断提升治理的精准性、高效性和预见性。

　　搭建智慧平台，优化矛盾调解流程。创新搭建“宜调六尺巷”线上调解平台，集成法律政策库、案例库和调解员人才库。平台通过智能算法，根据纠纷类型、复杂程度等信息自动匹配最合适的调解员或律师，并支持在线视频调解。调解过程全程留痕，结果自动生成电子档案，实现诉求“响应-处置-反馈-分析”全流程数字化闭环管理。今年以来，平台累计成功调解居民矛盾62起，调解成功率达98%。

　　升级党建系统，激发党员参与热情。对原有“红领迎江”党建平台进行功能升级，新增“党员志愿报名”“党建活动预约”“服务时长记录”等功能模块。党组织可在线发布志愿活动项目，党员可根据自身特长和时间“一键报名”参与。系统自动记录党员服务情况，并作为评先评优的重要依据。平台升级以来，已累计吸引210余名党员线上注册参与，有效破解党员作用发挥难、活动组织难、成效评价难等问题，让智治为党建引领基层治理注入更强动力。

　　推动数据共享，实现态势智慧感知。通过多渠道整合民政、养老等各项业务基础数据，对数据动态分析研判，实现对重点人群关爱、安全隐患排查、突发事件预警等工作的提前干预和精准管理，推动基层治理从“被动应对”向“主动预见”转变，初步实现“一屏观全域、一网管全街”的智慧治理新模式。

责任编辑：郑容