金昌市：法治护航促发展 营商环境争一流

　　习近平总书记强调，法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财，最有利于发展。今年2月，省委依法治省办、省司法厅牵头起草《全省法治化营商环境全面提升年行动方案》，并经十四届省委全面依法治省委员会第四次会议审议通过后印发。各地各部门立足职能积极作为，结合全省主动创安主动创稳要求和优化营商环境全面提升年行动安排推动《方案》落实并取得一定成效。现推选金昌市工作做法，供各地各部门学习交流借鉴。

　　今年以来，金昌市深入贯彻落实全省招商引资暨优化营商环境大会精神，按照法治化营商环境全面提升年行动部署安排，紧扣聚力打造“五城”的使命任务，以争创全国法治政府建设示范市为抓手，持续优化法治化营商环境，着力构建“政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠”的“金昌模式”。

　　健全制度保障，构建公平透明的规则体系。严格按照《金昌市行政规范性文件管理办法》，履行公平竞争审查程序，对审查中发现具有排除、限制竞争效果的，提出改正意见，充分保障经营主体合法权益。制定出台《金昌市合法性审查(核)要点指引(试行)》，不断健全法律顾问、公职律师参与重大行政决策机制，进一步强化合法性审查刚性约束，审查行政规范性文件、重要合同协议、招商引资项目等143件。制定出台《金昌市优化营商环境关心关爱企业家若干措施》，在全社会形成尊重企业家、关心企业家、爱护企业家、服务企业家的浓厚氛围，充分激发企业家以更大力度干事创业，努力创造更多社会财富和就业机会。严格落实“全国一张清单”管理模式，依法实施市场监管领域各项行政审批，各类经营主体全面实现“非禁即入”。截至2025年5月，全市实有经营主体58403户，同比增长4.44%。

　　严格执法监督，打造稳定可预期的监管环境。严格落实涉企检查相关规定，印发《金昌市严格规范涉企行政检查实施方案》，从涉企行政检查主体、组织实施、程序及监督4个方面共提出了17项具体措施，实现对涉企行政检查全环节规范与监督。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，坚决纠正影响企业正常生产经营活动、损害企业合法权益的行政执法突出问题。认真开展涉企行政检查事项梳理并实行动态管理，涉及涉企行政检查事项183项。扎实推进“双随机、一公开”监管模式，成员单位由28个增加到31个，日常涉企行政检查全部通过“双随机、一公开”方式进行，结合信用分级分类，对低风险企业“无事不扰”、对高风险企业“利剑高悬”。

　　优化政务服务，让企业办事更便捷。全面落实“高效办成一件事”，累计办理“一件事”业务6430余件。建设项目用地预审意见书和选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证合并审发，审批时间压缩至19个工作日;企业开办全流程2.5小时办结、个体工商户即来即办。优化帮办模式，创新事前“助跑”、事中“陪跑”、小事“代跑”下沉模式，常态化提供错峰、预约、延时、上门服务，今年以来累计帮代办8870件次、错峰延时服务147小时。持续巩固“市域通办”试点成果，通办事项从61项拓展至100项，实现城乡联动“就近办”、权限下放“下沉办”、数据赋能“便捷办”、政务快递“免费办”，“‘市域通办’助力政务服务再提速”入选全省政务服务和数字政府应用典型案例。持续深化“接诉即办”改革，优化“接、办、用、考”等全流程各环节，上线“接诉即办”小程序，率先在全省固定开设“领导接听日”活动，实现“接诉速办”，接诉即办中心先后两届荣获中国客户服务节最佳明星班组奖。

　　强化多元解纷，降低企业维权成本。创新模式完善纠纷化解机制，建立劳动争议案件“受理即调解”制度，通过“线上调解平台+线下调解室”联动模式，实现60%以上争议在立案时分流至调解程序，有效降低仲裁裁决案件增量。积极构建以人民调解为基础，以诉调、访调、警调对接为支撑，以行业性、专业性调解组织为补充的“1+3+N”的多元调解新机制，实现矛盾纠纷依法及时高效化解。目前，全市共有人民调解组织284个，劳动争议调解成功率达90.7%，仲裁结案率达100%。

　　培育法治文化，营造尊商重商氛围。持续推广“一站式”电子诉讼服务，扩大简易程序、小额诉讼程序适用率，全市小额诉讼程序适用率达17.21%、简易程序适用率达68.21%、民商事案件审限内结案率达97.53%。深入开展“陇原风暴”执行行动，完善“立审执破”一体化机制和“司法查控”协同网办机制，执行到位率达93.42%。构建“检企法治共同体”工作机制，依托法律服务工作站，打造“检企会客厅”特色品牌。深化“检察官+企业负责人”一对一联系服务机制，为重点企业提供法律咨询、知识产权保护等法律服务，以“检察蓝”护航“镍都红”特色产业高质量发展。

　　优化司法服务模式，常态化开展企业“法治体检”活动。组织律师服务团队走进园区、社区，助力优化法治化营商环境。在经开区、河西堡工业园、智慧物流园设立法律服务工作站，让法治成为区域发展的核心竞争力。

责任编辑：郑容